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村里“三资” 一督到底

  新春伊始,宁德市蕉城区城南镇古溪村占股36.6%的城南总部经济大厦建成并进入招商阶段。

  据悉,该项目于2011年开始筹备。古溪村的股份由两部分组成:一是村里1亩多的集体用地,二是1700万元的资金。按规定,这样的投资须经村民同意。当时,古溪村两委立即召开村民代表大会讨论此事。

  村民们对此议论纷纷。有的认为投资有风险,有的认为村集体收入压力大,但绝大多数人认为,大厦所占用的1亩多地面积小,平日都是闲置,甚至被用来堆放垃圾,产生不了效益,不如投资总部经济大厦。建成后,预计年均收益可达90万元,而且还能为村集体留下固定资产。最终,村民代表大会一致通过同意投资。

  这么大笔资金支出,如何让群众放心?村支书陈成桐说,村里财务收支都要通过村主任、村支书、村务监督委员会“三审”后,由村委托镇里代理会计人员审核记账,而后上报镇经管站审查、录入。还要经过镇纪委、“三资”(资金、资产、资源)监管委员会等监管,并在村务公开栏公开,接受村民监督。申报、审核、施工,每一笔资金的投入,都要通过村民代表大会讨论决定。

  城南镇对每个村“三资”使用都是在这样的监管下运行的。城南镇地处城乡接合部,辖15个建制村(社区)。上世纪90年代,随着宁德中心区“东扩南移”战略实施,该镇大量土地被征用,有上亿元的资金以及资产、资源掌握在“村官”手里,有的利用手中权力,贪污、挪用、侵占集体资金……岐头村有一任村支书和村主任因“三资”问题,分别被判刑10年和8年。

  近年来,城南镇加强村级“三资”管理工作。他们成立监管委员会,下设村集体会计委托代理、招拍挂委托代理、资产资源监管等3个服务中心,还配5个专职人员,实行“会计委托”制度,制作村(居)集体财务专用章,严格规范审计,对“三资”进行民主决策、民主管理、民主监督,取得良好效果。各村近三年来清退接待费、跑项目开支等不合理支出8.7万元,塔山村还成为省级村务公开标准化示范点。

  “三资”规范运行,村集体经济良性循环,实现增收,群众生活得到改善。从2015年3月开始,古溪村为60-79周岁和80周岁以上的老人每人每月分别发放200元和300元的生活补贴。